Phê duyệt đầu tư vành đai 4 TP.HCM: Trục phát triển mới của siêu đô thị

TP.HCM vinh dự với vai trò "nhạc trưởng"

* TP.HCM được giao chủ trì chuẩn bị dự án, vậy thưa ông đâu là những điểm đặc biệt khi triển khai dự án này?

- Trước hết phải nói về vai trò rất quan trọng của lãnh đạo TP.HCM với sự quyết tâm cao, đã lãnh đạo, điều phối chung các tỉnh cũng như kịp thời trao đổi làm việc trực tiếp với các cơ quan trung ương để làm rõ các nội dung dự án, làm cơ sở để Chính phủ thống nhất trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư dự án vào thời điểm hết sức ý nghĩa.

Từ năm 2021, Thủ tướng Chính phủ đã giao các địa phương là cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi các dự án thành phần độc lập trên địa phận từng địa phương.

Tuy nhiên quá trình triển khai gặp khó khăn về nguồn vốn, sự đồng bộ về quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật, phương thức đầu tư, tiến độ triển khai, vận hành khai thác... làm ảnh hưởng đến tiến trình đầu tư đường vành đai 4.

Do đó Bộ GTVT (nay là Bộ Xây dựng) và các địa phương thống nhất báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao UBND TP.HCM là cơ quan có thẩm quyền chủ trì, đầu mối thực hiện rà soát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án tổng thể này.

UBND TP.HCM đã giao Sở GTVT (nay là Sở Xây dựng) làm chủ đầu tư dự án; phối hợp và điều phối chung nhằm hoàn thiện hồ sơ dự án tổng thể trình các cấp thẩm quyền. Có thể nói đây là vinh dự của TP.HCM, trong đó có ngành giao thông TP.

5 cơ chế đặc thù, đặc biệt cho dự án

Theo ông Trần Quang Lâm, nhiều cơ chế đặc thù, đặc biệt được áp dụng trong dự án đường vành đai 4 TP.HCM gồm:

1. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm:

- Đối với dự án thành phần đầu tư theo hình thức đầu tư công: Trình tự, thủ tục, thẩm quyền thẩm định và quyết định đầu tư được thực hiện tương tự như đối với dự án nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

- Đối với các dự án thành phần đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), UBND cấp tỉnh tổ chức thẩm định, quyết định đầu tư. Trong thời gian Quốc hội không họp, Quốc hội giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.

2. Được chỉ định thầu đối với các gói thầu tư vấn, phi tư vấn, tư vấn lập điều chỉnh quy hoạch, thi công xây dựng hạ tầng khu tái định cư để phục vụ giải phóng mặt bằng. Trình tự, thủ tục thực hiện chỉ định thầu thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

3. Giảm bớt thủ tục thi tuyển kiến trúc, đẩy nhanh tiến độ dự án, cụ thể các công trình cầu từ cấp II trở lên và các nút giao thông trong đô thị không phải thi tuyển phương án kiến trúc.

4. Linh hoạt trong điều chỉnh hình thức đầu tư: TP.HCM và tỉnh Đồng Nai được báo cáo HĐND cùng cấp, riêng UBND tỉnh Tây Ninh báo cáo Chính phủ trình Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội (trong trường hợp giữa hai kỳ họp Quốc hội) xem xét quyết định chuyển sang hình thức đầu tư công trong trường hợp các dự án thành phần đầu tư theo phương thức đối tác công tư khó khăn về nguồn vốn và không lựa chọn được nhà đầu tư.

5. Các cơ chế đặc thù nhằm cắt giảm thủ tục liên quan đến khai thác mỏ, rút ngắn thời gian, đẩy nhanh tiến độ cung cấp vật liệu xây dựng thông thường phục vụ dự án.