Mới đây, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa đã công bố Kết luận thanh tra chuyên đề các dự án có khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ, hiệu quả thấp trên địa bàn tỉnh.
Căn cứ danh mục 15 Dự án ban hành kèm theo Quyết định số 65/QĐ-TTT ngày 28/7/2025 của Chánh Thanh tra tỉnh Khánh Hòa về việc thanh tra chuyên đề các dự án đầu tư có khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ, hiệu quả thấp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa (Đoàn Thanh tra số 2); cơ quan thanh tra đã tiến hành đình chỉ thanh tra đổi với 6 dự án gồm: Dự án Khu nghỉ dưỡng cao cấp Bảo Đại; Dự án Khách sạn Bạch Việt (Bavico); Dự án Khách sạn The Horizon Nha Trang; Dự án Khách sạn và căn hộ Sweet Homes Plaza (Ocean Gate Hotel & Residence); Dự án Khách sạn Xanh - Nha Trang 2 (Green World) và Dự án Cao ốc khách sạn - thương mại Khatoco.
Như vậy, Đoàn thanh tra chỉ tiến hành thanh tra đối với 9 dự án gồm: Dự án Trường Cao đẳng nghề Nha Trang, Khu dịch vụ du lịch và thể thao Hồ Tiên; Dự án Trung tâm Thương mại Tổng hợp Lotte Nha Trang; Dự án Khu du lịch sinh thái Prime - Prime Resorts and Hotels;...
Đáng chú ý, trong số 9 dự án này, phần kết quả thanh tra Dự án Công viên Bến du thuyền Quốc tế có nhiều nội dung đáng chú ý.
Ảnh: Tecco Group
Dự án Công viên Bến du thuyền Quốc tế (Phường Bắc Nha Trang, Khánh Hòa); Chủ đầu tư ban đầu là Công ty TNHH Trọng Điểm. Quá trình triển khai thực hiện Dự án được khoảng 3 năm, Công ty Trọng Điểm chuyển việc đầu tư Dự án sang công ty con - Công ty Ana Marina Nha Trang.
Ngày 12/10/2017, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3023/QĐUBND về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án cho Công ty TNHH Ana Marina Nha Trang.
Dự án có quy mô khoảng 89,3 ha (gồm đất liền, ghềnh đá, mặt nước); sau điều chỉnh là 390.299 m². Vốn đầu tư 388 tỷ đồng với tỷ lệ vốn tự có 40%, vốn vay 60% (theo điều chỉnh gần nhất).
Chuyển nhượng dự án không đảm bảo quy định
Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Khánh Hòa, việc thay đổi pháp nhân thực hiện Dự án từ Công ty Trọng Điểm thành Công ty Ana Marina Nha Trang là chuyển nhượng dự án đầu tư.
Việc chuyển nhượng dự án bất động sản không đảm bảo các yêu cầu về hồ sơ chuyển nhượng (gồm: văn bản đăng ký chuyển nhượng dự án; hợp đồng chuyển nhượng dự án; văn bản về tư cách pháp lý của bên nhận chuyển nhượng; báo cáo tình hình hoạt động triển khai dự án).
Cơ quan thanh tra cho rằng, trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa năm 2014 và các cá nhân có liên quan.
Về việc tách Công ty Ana Marina Park từ Công ty Ana Marina Nha Trang và tách Dự án cho thấy, Công ty Ana Marina Nha Trang đã xin điều chỉnh các nội dung địa điểm, quy mô diện tích, tổng mức ban đầu của dự án.
Theo kết luận thanh tra, việc tách doanh nghiệp cơ bản phù hợp với quy định của pháp luật về đầu tư. Tuy nhiên, qua kiểm tra từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 3302785616 lần đầu đến nay, Công ty Ana Marina Park chưa triển khai thực hiện
Dự án tại Khu III gần 53,6 ha. Qua làm việc, đơn vị trình bày, chủ đầu tư đã thi công một số hạ tầng, kỹ thuật, cảnh quan công viên trên khu đất với diện tích 5.419,8 m2 (Khu IIIA-2); Riêng Khu III-C2 (Khu neo đậu tàu thuyền) có diện tích 530.556,8 m2 chưa triển khai do vướng mắc các quy định về giao đất, thuê đất, vướng điều chỉnh quy hoạch chung và quy hoạch phân khu (tỷ lệ 1/2000).
Do vậy, Chủ đầu tư chưa có các cơ sở pháp lý để thực hiện Dự án, dẫn đến chậm tiến độ theo Giấy chứng nhận đầu tư. Hiện nay, Dự án chưa hoạt động, không có việc chuyển nhượng hoặc cho thuê.
Công ty Trọng Điểm thuê đất không thông qua đấu giá
Kết luận thanh tra nêu rõ, ngày 1/11/2013, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 2764/QĐ-UBND cho Công ty Trọng Điểm thuê đất để thực hiện Dự án (diện tích 879.679,1 m² đất mặt nước ven biển) không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm quy định tại Điều 58 Luật Đất đai năm 2003.
Việc tách một phần Dự án từ Công ty TNHH Ana Marina Nha Trang sang Công ty TNHH Ana Marina Park chưa triển khai thực hiện Dự án trong 9 năm liên tục (từ năm 2016-2025) thuộc diện phải thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư theo Điều 48 Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020.
Bên cạnh đó, văn bản pháp lý về đầu tư của Dự án đã chuyển sang Công ty TNHH Ana Marina Nha Trang, Công ty TNHH Ana Marina Park thực hiện nhưng văn bản pháp lý về đất đai (Quyết định số 2764/QĐ-UBND ngày 1/11/2013) chưa được điều chỉnh kịp thời; đồng bộ về người sử dụng đất theo văn bản pháp lý về đầu tư của Dự án nên chưa đủ cơ sở pháp lý để xác định và thực hiện các nghĩa vụ tài chính về đất đai của Dự án.
Cơ quan thanh tra cho rằng, đối với những vi phạm này, trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa năm 2013 và các cá nhân có liên quan.
Ngoài ra, ngày 26/6/2017, Sở Xây dựng Khánh Hòa cấp giấy phép xây dựng khu II (gềnh đá, bãi sạn lấn biển gần 20,6 ha) cho Công ty Ana Marina Nha Trang trong khi Công ty Trọng Điểm là đơn vị được thuê đất là không đảm bảo theo quy định.
Về xác định giá đất và thực hiện nghĩa vụ về đất, theo Công văn số 1811/STC ngày 9/5/2016 của Sở Tài chính Khánh Hòa về việc giá đất tính tiền thuê đất hằng năm Dự án Cộng viên Bến du thuyền Quốc tế, giá thuê đất đồi với diện tích thuộc Khu II, Khu IIIA, IIIB là 1.110.113 đồng/m². Theo cơ quan thanh tra, giá đất này chưa xem xét đến yếu tố cải tạo mặt bằng do Chủ đầu tư cung cấp hồ sơ dự toán và chi phí cải tạo mặt bằng là chưa phù hợp.
Từ kết luận trên, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa đề nghị UBND tỉnh kiến nghị Ban Chỉ đạo 751, Thủ tướng Chính phủ báo cáo cấp có thẩm quyền cho phép dự án được áp dụng cơ chế đặc thù tương tự quy định tại Nghị quyết số 170/2024/QH15 để xử lý việc tiếp tục sử dụng đất, xác định giá đất để tính và thu nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước các khoản nghĩa vụ của dự án, đảm bảo không thất thoát tiền ngân sách nhà nước.
Về Công ty TNHH Ana Marina Nha Trang, doanh nghiệp này thành lập năm 2014 với vốn điều lệ 116.4 tỷ đồng; các thành viên góp vốn gồm Công ty TNHH Thương mại và Du lịch Trọng điểm 51%, ông Nguyễn Đức Chi 30%, ông Đặng Bảo Hiếu 7.6%, ông Đặng Bảo Lộc 5.7% và ông Nguyễn Đức Tân 5.7%.
Tháng 9/2018, thời điểm trước khi chuyển thành CTCP, Ana Marina Nha Trang có vốn điều lệ 520 tỷ đồng. Cổ đông gồm 2 tổ chức và 1 cà nhân, trong đó CTCP Focus Vietnam Holdings nắm 65%, CTCP Tập đoàn Tecco nắm 30% và ông Cao Hữu Nhanh 5%.
Tháng 1/2019, doanh nghiệp chuyển sang hình thức CTCP và ông Đặng Bảo Hiếu làm Tổng Giám đốc kiêm đại diện pháp luật. Cập nhật gần nhất vào tháng 3/2025, Ana Marina Nha Trang tăng vốn điều lệ từ 940 tỷ đồng lên 980 tỷ đồng. Chủ tịch HĐQT là ông Đặng Bảo Hiếu còn Tổng giám đốc do ông Đào Trương Tuấn đảm nhiệm.
